叶建春:同心协力 狠抓落实 全力做好2016年太湖流域防汛抗旱工作
发布时间:2016-04-19 浏览次数:
  

太湖防总常务副总指挥、太湖局局长  叶建春

2016年4月12日

  根据会议安排,下面由我代表太湖防总作工作报告。

  一、2015年防汛抗旱工作回顾

  (一)汛情、灾情特点

  2015年,太湖流域降雨偏多,发生明显春汛、梅汛和冬汛,汛期太湖出现全年最高水位4.19米,北部地区发生超历史洪水;浙闽地区短历时局地强降雨多发重发。流域片全年受6个台风影响,其中3个登陆,均较常年偏多;洪涝灾害损失重于常年,旱情不严重。流域汛情、灾情主要有以下五个特点:

  一是降雨总量偏多,时空分布不均。太湖流域全年降雨量1541毫米,较常年偏多30%;汛期(5~9月)降雨量951毫米,较常年偏多34%;梅雨期降雨量416毫米,较常年偏多90%,主要集中在流域北部地区,其中常州站最大24小时和最大3天雨量均超200年一遇;汛后太湖流域降雨量持续偏多,其中11月降雨量为常年同期的2.2倍。浙闽地区降雨量较常年偏多2成,其中浙江省7月降雨量较常年同期偏多77%,福建省8月降雨量较常年同期偏多62%。

  二是太湖流域发生春汛、梅汛和冬汛,北部地区发生超历史洪水。汛前,太湖水位快速上涨,4月10日涨至3.62米。受梅雨影响,太湖水位最高达4.19米,超警戒水位0.39米,为1999年以来第二次超过4米;地区河网水位全面超警,其中无锡、洛社等6个站点水位超历史记录,大运河钟楼闸站超历史记录0.91米。汛后太湖及河网水位长时间位于历史同期前列,12月下旬太湖水位一度超过防洪控制水位,杭嘉湖区多站超警。

  三是浙闽地区局地强降雨多发,部分河流发生大洪水。福建省三明市、宁德市、龙岩市等地多次发生局地强降雨,清流、宁化、连城受淹严重。受梅雨和多个台风降雨等影响,甬江、姚江出现实测第二高洪水位,椒江始丰溪出现实测第三高洪水位。

  四是登陆台风强度大,影响严重。全年有6个台风影响流域片,其中“灿鸿”“苏迪罗”“杜鹃”台风在浙闽地区登陆。“苏迪罗”降雨造成福建省福州市区严重内涝,宁德市部分地区浸水,浙江南雁荡山区等地出现群发性地质灾害;“杜鹃”残留云系造成浙江省宁波市城区出现大面积内涝积水。

  五是灾情重于常年,台风损失严重。全年流域片有1050万人次受灾,直接经济损失513亿元,是常年的2倍;因灾死亡42人,失踪7人。其中,梅雨洪水造成苏锡常等地直接经济损失59亿元;台风“苏迪罗”“灿鸿”及“杜鹃”造成流域片直接经济损失357亿元,21人死亡,6人失踪;短历时局地强降雨造成直接经济损失97亿元,21人死亡,1人失踪。

  (二)开展的主要工作

  一是靠前指挥,切实加强组织领导。太湖防总和流域各级防指认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理、陈雷部长等领导的重要指示批示精神,按照国家防总的统一部署,加强组织领导,靠前指挥,把防汛抗旱责任落到实处。梅雨期间,时任太湖防总总指挥、江苏省省长李学勇作出重要批示,并亲赴常州市一线检查指导抗洪抢险工作。太湖防总加强应急值守,及时启动应急响应,全年启动防汛防台应急响应4次,响应持续时间累计达39天。防汛防台关键时刻,原南京军区首长亲临一线指挥部队抢险救灾。武警水电第二总队累计出动兵力1860人次,全力应对流域北部地区超历史洪水。华东区域气象中心共计发布太湖流域重要气象信息专报、天气周报、天气过程报告等96份,为流域防汛抗旱提供了科学依据。太湖流域片各级党政领导靠前指挥,主要领导亲自部署,省(市)防指及时启动应急响应,落实各项防御措施,为防汛抗洪提供了有效组织保障。

  二是未雨绸缪,扎实做好度汛准备。汛前,太湖防总及时调整太湖防总组成人员,对太湖流域片各省、直辖市及计划单列市进行了汛前检查,修订印发了《太湖防总防汛抗旱应急响应工作制度》《太湖防总办(太湖局)防汛抗旱值班工作制度》《太湖防总防汛抗旱专家库管理办法》等,组织召开了2015年太湖流域防汛抗旱总指挥部指挥长会议,对年度防汛抗旱工作作出全面部署。流域片各省(市)防指及早研究部署,扎实做好防汛抗旱各项准备工作。如江苏省按照“查严、查实、查细”要求开展汛前检查和抽查,对流域性险工险段挂牌督办;浙江省增储了一批大流量移动泵车等设备,储备了4.6亿元的防汛抗旱物资;上海市明确“十大重点部位”,抓好防汛薄弱环节的排查整改;福建省举办了120多人参训的市县防汛指挥长培训;安徽省开展培训演练380余场,参加人数2.7万人(次)。

  三是精心组织,确保防汛防台安全。汛期,太湖防总办密切关注天气形势和流域雨水情变化,加强分析会商,认真履行指挥、协调、指导职能。针对强降雨和台风影响,及时发出通知,对防御工作提出具体要求。加强对流域省(市)防汛防台工作的指导,累计派出和参加工作组20个。针对“灿鸿”台风可能导致太湖发生超标准洪水的情况,提前研究制定太湖防御超标准洪水的应对措施。江苏省针对苏南地区汛情,调度沿江涵闸全力排水,及时关闭常州新闸防洪控制工程,并开启环湖口门,全力排泄区域涝水;浙江省分阶段、分层次采取“防、避、抢”等措施,有序有效应对台风和强降雨;上海市全力运行移动泵车、排水泵站等城市排涝设施设备,有力保障城市安全;福建省突出做好“早”“跑”“实”等各项措施的落实,战胜了暴雨洪灾和台风正面袭击;安徽省加密会商,及时预警,做好避险,全力抢险,保障了防洪安全。解放军和武警部队官兵提前进驻、冲锋在前,发挥了抗洪抢险主力军的作用。

  四是科学调度,发挥骨干工程效益。太湖防总统筹兼顾流域与区域、防洪与除涝,在流域各省(市)防指的大力支持下,采取超常规调度手段,取得明显成效。从3月下旬开始到入梅前,通过望虞河、太浦河排水15.9亿立方米,相当于降低太湖水位0.68米,为流域迎梅度汛腾出了调蓄库容。6月中下旬针对苏南地区汛情,提前启动望虞河常熟水利枢纽闸泵全力向长江排水,并两次关闭望亭水利枢纽,望虞河排水对加快江南运河和望虞河西岸地区涝水外排、缓解苏南地区紧张汛情发挥了重要作用。6~7月,在太浦河平望水位超过调度控制水位、嘉兴市水位也较高的情况下,调度太浦闸持续大流量抢排太湖洪水,其中6月17日~7月6日太浦闸超常规运行20天,累计排洪4.6亿立方米,有力减缓了太湖水位上涨速度。当预报杭嘉湖区有强降雨或区域涝情较重时主动减小或关闭太浦闸,利用太湖滞蓄洪水,实施错峰调度,为缓解下游地区排涝压力创造有利条件。

  全年望虞河常熟水利枢纽排水28.6亿立方米,望亭水利枢纽排水13.7亿立方米;太浦闸排水33.2亿立方米,太浦闸排水量创历史新高。江苏省沿江其他闸站(不包括常熟水利枢纽)排水30.1亿立方米,浙江省南排工程排水23.1亿立方米,骨干水利工程发挥了显著效益。

  五是服务民生,全力保障供水安全。在做好防洪保安工作的同时,太湖防总科学研判水雨情,实施了两阶段引江济太调水,保障了冬春期流域供水安全。全年通过常熟水利枢纽调引长江水9.6亿立方米,通过望亭水利枢纽引水入湖3.9亿立方米,结合雨洪资源利用,通过太浦闸向江苏、浙江、上海等下游地区增加供水10.8亿立方米,取得了显著效益。国庆期间,在监测发现太浦河南岸支流京杭运河平西大桥断面锑浓度异常后,太湖局强化应急值守,加密会商分析和应急监测,迅速将有关情况通报江苏、浙江、上海水利(水务)、环保部门,为下游城市及时启用备用水源地赢得了时间。当10月3日太浦闸具备开启条件后,立即调度开启太浦闸并逐步加大下泄流量向下游供水,期间累计向下游供水2100万立方米,使下游地区供水基本未受影响。

  六是夯实基础,大力提升防汛抗旱能力。在流域省(市)防指的大力支持下,太湖防总完成《太湖抗旱水量应急调度预案》报批和《太湖超标准洪水应急处理预案》报备,进一步健全了流域防汛抗旱预案体系。太湖流域水资源调度方案编制工作进展顺利。国家防汛抗旱指挥系统二期工程和全国洪水风险图(二期)项目实施得到稳步推进。太湖局编制印发了《太湖局引江济太工作管理办法》,与上海市气象局建立了应急响应联动机制。各成员单位按照《太湖防总防汛抗旱信息报送和发布管理办法(试行)》规定,全面加强信息报送(江苏省116条、浙江省335条、上海市121条、福建省334条、安徽省66条、南京军区1条、华东区域气象中心35条、武警水电第二总队31条)。江苏省在全国率先建成省级防汛抗旱移动指挥所和小型水库防汛通信预警系统;浙江省在全国率先组织编制了《浙江省洪水风险图编制规划(2016-2020年)》;上海市深入贯彻实施新修订《上海市防汛条例》,推进基层防汛能力建设;福建省进一步完善督查指导机制,为推进重大水利工程建设成立的5个区域协调组、58个县级推进组实行“一岗双责”。安徽省加强防汛抢险队伍建设,全省共组建省、市县级防汛机动抢险队644支,共有队员4.34万人,登记防汛民工210多万人。

  二、“十二五”防汛抗旱工作成效显著

  “十二五”期间,太湖防总和地方各级防指紧紧抓住国家加快水利改革发展的战略机遇,按照党中央、国务院的决策部署和国家防总的工作要求,积极践行可持续发展治水思路,牢牢把握防汛抗旱工作的特点和规律,成功防御了流域历次洪水及台风袭击,科学应对了2011、2013年严重气象干旱和多次水污染事件,有效保障了流域供水和水生态安全,防汛抗旱工作取得了显著成效,为太湖流域经济社会可持续发展作出了积极贡献。

  (一)坚持科学发展,流域防汛抗旱工作思路不断创新。太湖防总积极转变调度理念,统筹兼顾流域防洪和供水、汛期和非汛期、流域和区域、水量和水质等方面的需求,强化依法、统一调度,增强了调度的主动性、有效性。江苏省全面加强水环境综合治理,调水引流、生态清淤、蓝藻打捞等工作效益显著;浙江省“五水共治”得到大力推进,基层防汛防台体系规范化建设成效明显;上海市建立了管理维护、交通管制、积水抢排“三合一”的城市防洪排涝工作机制;福建省“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾减灾机制不断深化、防台风梯次转移科学、合理;安徽省建立健全联合会商和“三位一体”的防汛预警体系。

  (二)坚持全面推进,流域防汛抗旱整体能力明显提高。近年来,流域水利工程建设全面提速,太湖流域水环境综合治理21项骨干水利工程中,8项已建成或基本建成,8项已开工建设或即将开工,浙闽地区开展了一大批重点水利工程建设,防灾减灾工程体系日趋完善。国家防汛抗旱指挥系统二期工程等信息化建设大力推进,山洪灾害防治项目及洪水风险图编制等项目进展顺利,水文、气象监测、预报、预警、应急处置能力水平明显提高。太湖警戒水位由3.50米调整为3.80米,太湖流域46个重要站点防汛特征水位核定全面完成。《太湖流域管理条例》得到全面贯彻落实。

  (三)坚持统一指挥,流域防汛减灾工作成效显著。“十二五”期间,流域片洪涝、台风等灾害频繁,2011年钱塘江流域发生特大洪水,2015年太湖流域北部地区发生超历史洪水,“海葵”“菲特”“苏迪罗”等多个强台风影响严重。面对严峻的防汛形势,太湖防总及各省(市)防指在国家防总统一指挥下,周密部署、积极应对,中国气象局华东区域气象中心加强测报,南京军区驻地部队、武警部队奋力抢险,承担大量急难险重任务,发挥了突击队作用,最大限度地减轻了灾害损失,有效保障了流域经济发展和社会和谐稳定。

  (四)坚持统筹兼顾,流域供水和水生态安全得到保障。五年来,太湖防总和有关省(市)全力抓好以“引江济太”为重点的调水工作,不断扩展调水受益范围和服务领域,增加流域水资源有效供给,累计通过常熟水利枢纽调引长江水100亿立方米,通过望亭水利枢纽引水入湖49亿立方米,通过太浦闸向下游地区增供水49亿立方米,有效改善了太湖及周边河网水质;有力应对2011、2013年流域严重气象干旱,保证了太湖安全度夏,实现了大旱之年无大灾,促进了农业丰产丰收、粮食连续增产;有效应对了2013年上海金山朱泾船舶水污染事件和2014、2015年太浦河锑浓度异常等事件,保障了流域供水和水生态安全。

  三、科学谋划“十三五”防汛抗旱工作

  “十三五”时期是太湖流域片率先全面建成小康社会、率先实现基本现代化的决胜阶段,也是加快水利改革发展、开启水利基本现代化新征程的攻坚时期。防汛抗旱工作要为“两个率先”提供坚实的支撑和保障,这是我们今后一段时期的努力方向和奋斗目标。当前,太湖流域片防汛抗旱工作仍然存在一些薄弱环节,突出表现在以下五个方面:

  一是流域防洪能力明显不足。太湖流域整体防洪能力尚未达到全面防御50年一遇洪水的标准,新一轮治太骨干工程中望虞河后续工程、太浦河后续工程、吴淞江行洪工程等流域性骨干工程尚未实施,流域洪水外排能力严重不足,应对流域性大洪水的手段十分有限。环湖大堤仍有部分堤段尚未加固,望虞河、太浦河沿线堤防护岸及口门建筑物沉降严重,挡洪标准降低。沟通长江的流域骨干河道少,杭嘉湖南排工程出海枢纽存在不同程度的病险。浙闽地区控制性枢纽工程缺乏,防洪、水资源调控能力仍显不足。

  二是流域防洪与区域排涝矛盾突出。近年来,随着太湖流域圩区规模进一步扩大和区域防洪工程的建成,区域排涝能力显著提高,流域泄洪受区域排涝影响程度加剧,流域与区域及上下游洪涝矛盾愈加突出。太湖流域各城市及区域间排水工程调度运用也存在一些不协调,如江南运河现状防洪标准仅为20年一遇,无力承担沿线各大城市集中排出的涝水,已经成为威胁流域防洪安全的重要短板。

  三是城市防洪排涝形势严峻。太湖流域片经济发达,城市化水平高,随着工业化、城镇化的加快推进,部分城市新区、开发区防洪除涝缺乏科学论证,水利建设也相对滞后;一些老城区防洪排涝设施老化失修,频发的短历时强降雨造成的城市内涝损失日益增加。从去年浙闽地区多地严重受淹看,一些中小城市防洪标准偏低,排涝能力严重不足。从今年防汛检查看,部分城市地下空间、道路下立交排涝能力仍难以应对持续强降雨的考验。

  四是在建工程安全度汛任务繁重。近年来,太湖流域水环境综合治理重点水利工程、浙江省“五水共治”重点工程、福建省“五江一溪”治理工程等相继开展,流域在建水利工程项目多、规模大、任务重、工期紧,安全度汛难度较大。同时流域内大量道路、桥梁等项目临时占河建设,河道中施工围堰和坝埂数量较多,部分地区断流河道的排涝抢险应急措施尚未落实到位,给防汛排涝工作带来了一定压力。

  五是水库山塘安全度汛任务艰巨。目前,太湖流域片仍有部分病险水库特别是小型水库尚未除险加固,一些除险加固完成的水库尚未经过高水位考验,部分小型水库管理力量薄弱、管理体制不顺、管护工作不到位、管理人员专业水平不高等问题依然存在,严重影响水库安全度汛。去年冬季以来,流域片部分地区降雨量偏多,江河径流和水库蓄水较常年偏多,入汛后防汛压力较大。

  “十三五”时期,太湖流域片防汛抗旱工作要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,积极践行新时期水利工作方针,聚焦目标、统筹兼顾、把握关键,突出“六个理念”,提升“六项能力”,努力保障流域片防洪安全和供水安全。

  一是突出补齐短板理念,着力提高流域防汛抗旱减灾能力。太湖流域整体防洪能力达不到全面防御50年一遇洪水的标准,引排能力仍然偏低,去年流域北部地区洪水也暴露出流域、区域防汛仍存在很多短板和薄弱环节。对此,我们要有强烈的紧迫感、忧患感和责任感,要全力推进太湖水环境综合治理骨干引排工程建设,加快建成一批重点防洪、供水、引调水工程及抗旱应急水源工程。继续推进中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治等工作,解决好城市内涝问题,保障人民群众生命财产安全。

  二是突出综合调度理念,着力提高统筹协调能力。太湖流域防汛防台、抗旱保供水、水资源管理、水环境治理环环相扣,统筹调度难度大、要求高。要加强流域综合调度指标体系研究,进一步细化、深化流域调度工作的“四个转变”(从洪水调度向资源调度的转变,从汛期调度向全年调度的转变,从水量调度向水量水质统一调度的转变,从区域调度向流域与区域相结合的调度转变)。要充分发挥太湖防总平台作用,健全沟通协调机制,统筹兼顾各方需求,团结治水兴水。

  三是突出风险管理理念,着力提高应对风险能力。太湖流域人口资产稠密,开发度大,洪水风险始终与经济社会发展相生相伴,人类与洪水风险共存是太湖流域的基本水情和社情。我们必须树立风险管理理念,变应急管理为风险管理,利用洪水风险管理方法,客观全面认识和分析风险所在,主动寻求控制风险、减小风险以及适度承受风险、合理分担风险的方法和途径。要以洪水风险图编制和运用为突破口,大力推行洪水风险管理,着力提高应对风险的能力和水平。

  四是突出协调发展理念,着力提高基层应急管理能力。针对部分地区基层防办缺编、缺人、缺物资,人员流动性大、专业性差、信息化程度不高等问题,要高度重视,要通过山洪灾害防治项目、基层防汛防台体系建设等,持续加强基层防汛能力建设,解决好防汛抗旱工作“最后一公里”的问题。

  五是突出依法治水理念,着力提高规范化管理的能力。以全面推进依法治水为指引,强化《太湖流域管理条例》等已颁布法律法规的贯彻落实,积极制订完善配套规章和地方性法规,进一步完善各级各类防汛抗旱方案预案,实现依法防汛、依法调度。

  六是突出创新驱动理念,着力提高精准防汛的能力。利用“互联网+”、大数据、云平台等信息技术,抓好防汛抗旱指挥系统二期等项目建设,推动信息化与防汛抗旱工作深度融合,提升监测预警、指挥决策、综合调度、抢险救灾等工作的科学化、精准化水平,实现“智慧防汛”。

  四、全力做好2016年防汛抗旱工作

  据气象预测,受全球厄尔尼诺影响,2016年气象年景偏差,汛期长江中下游降水偏多,出现严重洪涝灾害的可能性较大。太湖流域片钱塘江流域西部、太湖流域大部、闽江中西部及浙南西部降水偏多;西北太平洋台风生成个数较常年略偏少,但强度偏强,天气形势不容乐观,今年流域片发生大洪水的风险较大。1999年以来,太湖流域已十多年没有发生过流域性大洪水,浙闽地区近几年没有发生过大的流域性洪水,发生大洪水的可能性在不断增大。

  今年以来,长江中下游发生了严重冬汛和春汛,三月以来,浙闽地区部分地方已经发生了暴雨洪水,个别江河出现了超警洪水,厄尔尼诺的影响已逐步显现。我们必须高度警惕,宁可信其有、不可信其无,宁可信其大、不可信其小。我们要深入贯彻落实国家防总2016年第一次全体会议和国家防总防汛抗旱工作视频会议精神,在国家防总的统一指挥下,准确把握防汛抗旱工作面临的新形势、新要求,全力做好今年防汛抗旱工作。

  今年以来,根据国家防总统一部署,太湖防总已开展了以下四方面工作:一是及早安排,认真开展防汛检查。结合国家防总防汛检查,对江苏、浙江、上海、福建、安徽以及福建省厦门市、太湖局直管工程等开展了防汛检查。二是统筹兼顾,深化实施引江济太。2月2日~22日春节前后,通过加大太浦闸下泄流量至150立方米每秒,有效保障了春节期间下游地区供水安全。节后及时召开了引江济太工作座谈会。自3月5日起开展引江济太水资源调度,累计通过常熟水利枢纽调引长江水3.0亿立方米,通过望亭水利枢纽入太湖0.98亿立方米,通过太浦闸向下游供水9.5亿立方米,促进了河湖水体流动,改善了太湖及河网水环境,保障了流域冬春季供水安全。三是提前预泄,全力保障防汛安全。科学制定调度计划,精细调度骨干工程,在实施引江济太的同时,通过边引边排、小引大排,提前预降太湖水位。太浦闸持续大流量下泄,并逐步加大至250立方米每秒,太湖水位由1月23日的3.45米降至4月1日的3.09米,低于3.10米的防洪控制水位,为太湖充分发挥调蓄作用创造条件。四是加强分析,为防御大洪水做好充分准备。太湖防总组织与华东区域气象中心开展会商,分析今年春季和汛期的天气形势,组织开展太湖流域大洪水防御对策研究和技术准备。

  目前,太湖流域各省(市)陆续进入汛期,流域防汛工作已进入实战状态。下一步,要继续做好以下七方面工作:

  一是扎实做好度汛准备。要切实提高认识,超前谋划、提前部署,从思想、组织、队伍、预案、物资上狠抓落实,全面做好各项防汛准备工作。要继续强化以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱工作责任制,确保责任到人,责任到岗。要全面、深入、扎实开展汛前检查,针对检查发现问题,及时落实整改措施,消除隐患。要及时修订完善各类方案预案,尤其是做好应对超标准洪水的准备。要积极备足防汛抢险物资物料,有效组织各级应急抢险队伍,开展防汛抢险技术培训和实战演练,切实提高防汛抢险能力。

  二是切实做好防汛防台。要认真履行值班职责,及时组织会商分析,强化监测预报预警,准确研判防汛形势,把握汛情趋势,及时启动应急响应。要按照批准的控制运用计划和调度方案,统筹考虑上下游、左右岸,科学调度水利工程。要加强台风预测预报,及时发布预警信息,突出做好船只回港避风和海上作业人员、危险地区人员、外来旅游务工人员的转移避险工作。

  三是突出做好城市防洪保安。近年来,受台风暴雨影响,流域多地多次出现城市受淹,城市“看海”屡次成为群众热议的焦点。各地务必高度重视城市防洪排涝问题,结合“海绵城市”建设,进一步提升短历时、突发性强降雨的监测预报预警,尤其是针对地下空间、城市下立交、城区低洼地带等重点易积水区域,逐步做到预警监测全覆盖。要切实落实排水管网、排涝泵站等设施的检查整改,确保排水排涝通畅。要进一步修订完善城市防洪排涝应急预案,提高突发汛情应急处置和极端天气应对能力。

  四是着力做好水库山塘和在建工程安全度汛。要切实落实水库山塘安全度汛责任,将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、应急抢险、人员转移等各个环节,确保组织领导到位;要严格依照批准的水库汛期调度运用计划、调度规程等科学调度,严禁擅自超汛限水位运行,确保防汛纪律落实到位。各在建水利工程要落实好参建单位和管理单位的安全度汛职责,全面排查安全隐患,科学制定应急度汛方案,完善汛情、险情通报和应急处置机制,确保工程安全度汛。要处理好望虞河等骨干河道沿线在建工程施工与防洪、水资源调度的关系。

  五是全面做好山洪灾害防御。山洪灾害突发性、致灾性强,目前已成为流域片洪涝灾害中造成人员伤亡的主要灾种。要充分发挥已建防汛抗旱指挥系统、山洪灾害预警预报系统等信息化系统的整体效用,重点落实山洪灾害预警、撤离、警戒责任,针对特殊天气和突发暴雨,要及时预警,果断撤离,确保群众生命财产安全;山洪灾害易发区,要广泛开展防灾避险常识和暴雨山洪基础知识宣传教育,增强广大居民防灾避灾意识和自防自救能力。要进一步组织做好山洪灾害防治项目,切实提升山洪灾害防御能力。

  六是统筹做好抗旱供水。要统筹抓好防汛和抗旱工作,坚持防汛抗旱、防洪供水“两手抓”,统筹流域防洪、供水、水生态等目标,高度关注流域供用水形势和太湖等重要水源地水质状况,密切监视太湖蓝藻暴发态势,适时开展引江济太,努力保障流域城乡供水安全和太湖安全度夏。积极呼应地方对水资源调度的新需求,加强雨洪资源利用和水量应急调度,及时应对突发水污染事件,充分发挥引江济太在提升流域水资源、水环境承载能力方面的作用。要建立健全抗旱预案,特别是供水保障能力较为薄弱的沿海岛屿地区,要针对极端干旱性天气提出抗旱供水保障方案,提高供水保障能力,确保城乡居民用水安全。

  七是不断提升防汛抗旱能力。要按照依法行政的要求,进一步贯彻落实《太湖流域管理条例》,加快推进《太湖流域水资源调度方案》编制,抓紧开展《太湖流域重要水工程调度管理办法》协调,及时修订完善各类防汛抗旱预案。加强洪水风险管理,促进洪水风险图项目成果在风险警示、抢险指挥、洪灾评估等方面的应用;加强防汛抗旱指挥系统、山洪灾害预警预报系统、水库调度系统等应用平台的有机结合、互通互联、资源共享,充分发挥项目的整体效用。要切实按照《太湖防总防汛抗旱信息报送和发布管理办法》规定,不断提升信息报送的准确性和时效性,及时掌握和报送重大险情灾情等防汛抗旱信息。同时,各地要主动适应当前流域骨干水利工程全年调度、综合调度的新常态,组织做好非汛期水雨情、工情报汛工作,为流域抗旱供水调度决策提供支撑。

  同志们,2016年太湖流域防汛抗旱形势严峻,任务艰巨,责任重大。汛期在即,我们要按照石泰峰总指挥、张志彤总规划师在这次会议上的重要讲话要求,同心协力、密切配合,全力做好各项工作,坚决夺取今年防汛抗旱防台工作的全面胜利,为流域人民交上一份满意的答卷。