安徽:安徽省太湖流域防汛抗旱工作情况汇报
发布时间:2014-04-18 浏览次数:
  

安徽省防汛抗旱指挥部

(2014年4月14日)

各位领导、各位代表:

  安徽省地处新安江上游,境内新安江流域面积6455平方公里,耕地58万亩,涉及黄山市的歙县、休宁、黟县、黄山区、屯溪区、徽州区、祁门县和宣城市的绩溪县等。根据会议安排,现将我省防汛抗旱情况简要汇报如下:

  一、2013年防汛抗旱概况

  2013年汛期,我省多次遭受强降雨袭击和台风影响,7、8月份淮河以南地区出现严重干旱,全省呈现出先洪后旱、旱涝交替的局面,干旱和局部洪涝灾害较为严重。尤其是6月30日,我省皖南山区大部降暴雨大暴雨,黄山市丰乐水库上游降特大暴雨,并蔓延至旌德、绩溪一带,暴雨中心区域丰乐水库上游富溪站最大1小时、3小时、6小时降雨量分别为92毫米、173毫米、207毫米,暴雨重现期超过100年一遇。汛期,新安江先后出现3次以上超警过程。

  面对严峻的防汛形势,在国家防总、太湖防总的关心支持下,省委、省政府高度重视,省领导及时深入一线,现场督查指挥。省防指出台了“责任监督、会商预警、调度指挥、纪律督查”等四项制度。精心调度、分类指导,受灾地区科学应对、有效防抗。在防御6月30日强降雨过程中,黄山、宣城两市紧急转移群众10.7万人,其中位于暴雨中心区域的徽州区紧急转移群众1.8万人。在防御“苏力”台风过程中,黄山、宣城等6市提前转移危险区人员约5万余人,黄山游风景区采取了临时封闭景点或限制游客等措施,以应对台风灾害。通过全省上下共同努力,夺取了2013年防汛防台风工作重大胜利,最大程度地减轻了灾害损失,有力保障了防洪和人民群众生命安全,为全省经济社会平稳较快发展提供了有力支撑。

  二、2014年汛前准备工作

  省委、省政府高度重视今年的防汛抗旱工作,省防指立足于防大汛抗大旱,春节一过,便全力开展防汛抗旱准备工作。

  一是狠抓责任制落实。根据人事变动和防汛抗旱工作需要,及时调整、充实了防汛抗旱指挥机构组成人员,明确了防汛抗旱责任。目前,安徽省大江大河、全国大型及防洪重点中型水库、全国主要蓄滞洪区、全国重点防洪城市防汛行政责任人和全国抗旱行政责任人名单已确定并上报国家防办,省领导防汛抗旱责任分工已明确,省防汛抗旱指挥部相关成员调整工作已完成。为使山洪灾害防御责任在基层落地生根,省防指下发了《安徽省基层防御山洪灾害网格化责任体系建设指导意见》,要求2014年汛前达到“预警到村、信息到户”的目标。

  黄山市各区县行政首长防汛抗旱责任分工及防汛抗旱指挥部组成人员和95个山洪灾害易发区、乡(镇)防汛责任人已明确。黄山市还建立了村支书、村长、民兵营长、驻村干部四位一体的防汛工作包保组织体系,构建紧急避险机制。驻村干部分别由市、县(区)、乡(镇)三级派出,共选派754名干部到全市734行政村开展驻村工作。驻村干部定期下村入户,掌握所包保村防汛工作情况,遇恶劣天气,驻村干部要迅速进入所包保村进行检查,确保防汛工作责任到位。

  二是狠抓汛前检查督查。2月初,省防指下发《关于做好2014年防汛抗旱准备工作的通知》,对汛前准备工作进行全面部署;2月中旬,召开了《全省防办主任会议》,在防办系统内总结2013年防汛抗旱工作,分析防汛抗旱形势,部署2014年防汛抗旱任务。3月下旬,在各地自查的基础上,省防指专门派出5个检查组,赴各市从责任制、工程、预案、物资、队伍等方面进行重点督查。3月初开始,黄山市、宣城市防指就组织技术人员对重点防汛工程进行了全面检查。近期,参加防汛分工的省领导还将专门赴各地督查防汛准备工作。

  三是狠抓预案方案修订完善。针对近年来大规模水利建设带来的工程变化和社会经济发展对防汛抗旱提出的新要求,省防指要求各地不断完善和修订各类防汛抗旱预案、方案。流域内各县区重点修订细化了山洪灾害易发区乡村级防山洪灾害预案,明确行政村预警责任人的分片包保负责制度,确保灾害来临前将预警信息传递到每一名群众。各地已修订完成闸坝调度方案和小(一)型和重点小(二)水库控制运用计划。

  四是狠抓山洪灾害普查和非工程措施。新安江流域是我省台风暴雨及山洪灾害防御的重点地区,山洪灾害防御任务十分繁重。去年汛期一结束,按照国家防总的安排和省政府关于山洪灾害普查的要求,省防指狠抓山洪灾害普查,组织全省39个有山洪灾害防御任务的县区全面开展山洪灾害普查,目前,太湖流域内8个县(区)山洪灾害普查已基本完成。为进一步做好山洪灾害防御工作,省防指督促指导各地抓紧实施国家防总安排2013年度非工程措施完善项目,目前,各地正在抓紧组织实施,预计主汛前完成建设任务。流域内各县区对所有雨水情测报系统、山洪灾害预警系统进行了检查维护,确保系统运行正常,及时发挥作用。

  五是狠抓水库安全度汛措施。由于特殊的地理位置,流域内大多水库位于集镇、村庄的上游,从3月起,省防指对各地除险加固水库进度进行按旬统计,在汛前检查中,将水库度汛安全作为检查的重点,对发现的问题和薄弱环节,责令限期整改,努力消除水库安全度汛隐患。目前,黄山市2013年安排的17座病险水库除险加固工程,已于今年3月底前全部完成。黄山、宣城市及各县结合水库(水电站)除险加固建设,修订完善水库(水电站)汛期调度计划和防汛抢险预案,明确水库(水电站)防汛责任人和调度权限,落实“防、抢、撤”应急措施,强化水库(水电站)防汛工作四项制度。为提高小(一)型水库报汛工作能力,从去年汛后开始,省防办继续推进小(一)型水库报汛自动化工作,截至目前,太湖流域现有小(一)型水库28座,大都已建成自动测报系统,其余正在建设之中,力争2014年做到小(一)型水库自动测报系统全覆盖。

  三、下一步工作安排

  当前,距离我省入汛只有半个月的时间,防汛工作很快进入实战阶段。我省将按照本次会议精神,进一步加大工作力度,做到措施上再完善,保障上再落实,力度上再强化,扎实做好防汛抗旱工作。一是迅速进入临战状态。太湖流域是我省最先进入汛期的区域,洪涝灾害及山洪灾害随时都可能发生,我们将督促各级防汛责任人尽快到岗到位、履职尽责,加强应急值守,积极应对可能发生的洪涝灾害。二是突出抓好薄弱环节处理。在前一段检查的基础上,督促各地对重点防洪工程进行再检查,着力抓好度汛隐患处理,确保度汛安全。三是强化防汛抢险群众队伍组建和演练。督促各地抓紧组建防汛抢险群众队伍,开展防汛抢险培训演练工作;加强与部队的沟通、联系,通报防汛准备工作及年度防守重点任务,做好用兵对接工作。四是加强防范,科学应对。密切关注天气变化,加强预测、预报和预警工作,精心组织调度,最大限度地发挥水利工程的抗灾减灾作用,确保防汛抗旱工作有序进行。