刘春生

　　摘 要 太湖流域管理局按照水利部党组新时期治水思路，提出实施“引江济太”，改善太湖流域水环境、缓解流域水质型缺水矛盾。近期“引江济太”调水主要利用现有水利工程，对流域水资源实施科学调度，每年引长江水10亿～15亿m3入太湖。远期将望虞河、太浦河等建成“清水走廊”生态河道，最终实现太湖流域山清水秀的目标。
　　关键词 引江济太 太湖流域 治水 新思路

　　太湖流域地处长江三角洲，流域面积3.69万km2。据2000年统计资料，流域人口约3676万，城市化率超过50%，国内生产总值约9940亿元，人均GDP约3260美元。流域湖泊河网密布，是典型的河网地区，其中太湖面积2338km2，流域河道总长12万km。目前，流域河网湖泊水污染严重，流域水质型缺水矛盾突出。

　　近年来，在党中央、国务院的高度重视下，在水利部和地方各级政府的正确领导下，经过流域各级水利部门的共同努力，流域水利建设取得了很大成绩，流域防洪除涝工程体系得到逐步完善，标准得到逐步提高，成功抗御了1991年太湖流域特大洪水；流域水资源管理和保护得到加强，在水资源水质监测中，实行水量、水质同步监测，同时利用水利工程体系实施流域水资源调度和汛期雨洪资源的综合利用。 　　但是随着流域经济社会的发展，流域水利所面临的任务更加繁重，特别是流域水质型缺水和水环境恶化已经成为流域经济社会发展的制约因素，因此必须结合新情况，探索流域治水新思路。

　　针对新时期水利所面临的形势任务和经济社会发展对水资源的要求，太湖局在认真学习“三个代表”重要思想的基础上，按照水利部党组新时期治水思路，提出在流域开展“引江济太”调水，通过现有工程体系调引长江水入太湖和流域河网，加快水体流动，提高水体自净能力，以缓解流域水污染恶化的趋势，改善流域水环境，实现流域水资源科学调度、合理配置，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。 　　一、实施“引江济太”，落实新时期治水思路

　　水利部党组在认真总结治水经验、深入分析宏观形势的基础上，提出要从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。针对太湖流域的实际情况，汪恕诚部长明确指出太湖治理要把防治水污染作为治水的核心问题，以防治水污染带动太湖流域的其他各项水利工作。

　　为贯彻落实水利部党组新时期治水思路和水利部领导对太湖流域工作的要求，探索流域新时期治水思路，太湖流域管理局认真分析了流域经济社会发展形势和流域水利面临的任务，提出以加强流域水资源管理与保护为重点的“十五”水利发展目标。同时确定以加强流域水资源统一管理和保护为重点推进流域各项水利工作，以实施“引江济太”改善太湖流域水环境、缓解流域水质型缺水矛盾作为流域工作的核心任务。 　　二、实施“引江济太”，满足流域经济社会发展的需要

　　改革开放以来，太湖流域经济社会取得了长足发展，以占全国0.4%的国土面积和占全国2.8%的人口，创造了占全国11.8%的国内生产总值，且近年来国内生产总值年增长速度均保持在10%以上。但由于流域水质型缺水和水污染的不断加剧，流域经济社会的高速发展已受到严重制约。 　　一方面流域年用水量为本地水资源总量的近两倍，另一方面随着流域经济社会的发展，一般工业和生活污水年排放量已达49亿m3，致使全流域河网湖泊水污染严重，流域骨干河道中污染严重（超Ⅲ类水质）的河段长度已达75%以上。

　　太湖水质监测评价表明，目前太湖水体有机污染指数高锰酸盐（CODMn）逐年上升，太湖富营养化的主要指标总磷（TP）与总氮（TN）的含量，远未达到国家确定的2000年规划目标要求，太湖富营养化水域面积在80%以上。

　　流域河网湖泊污染已成为当前影响水资源供给的主要问题，大部分河网湖泊已经不符合地表饮用水源地水质标准。水污染的加剧，流域水环境的恶化，使流域水质型缺水的矛盾日趋突出。

　　因此，从流域经济社会发展对水资源和水环境的要求来看，利用流域水利工程体系开展“引江济太”调水，一方面可以解决流域水质型缺水，另一方面可以缓解流域水环境恶化趋势，并最终达到改善流域水环境的目的，保障流域经济社会的可持续发展。

　　三、实施“引江济太”，实现流域水利工程体系综合效益

　　1991年太湖流域大水后，党中央、国务院十分重视太湖流域水利建设，国务院专门召开治理太湖工作会议，作出了治理太湖的决定。经过10年建设，流域水利工程体系逐步完善，太浦河、望虞河工程已经完成，杭嘉湖南排和环湖大堤工程已进入竣工准备阶段；拦路港、红旗塘、杭嘉湖北排、黄浦江上游干流防洪工程等四项边界工程全面开工；东西苕溪防洪、湖西引排、武澄锡引排等三项地区性骨干工程进度明显加快，为2002年基本完成工程建设任务创造了条件。

　　太湖流域现已初步形成由环湖大堤、环湖各口门水利枢纽、重要流域河道及水利枢纽组成的太湖水资源调蓄工程体系，为太湖流域防洪除涝和水资源利用、保护、配置及调度创造了条件。

　　由于太湖流域滨临长江和钱塘江，长江长年平均过境水量为9000多亿m3，因此充分利用流域水利工程体系，特别是与长江相通的流域重要河道望虞河，通过水资源优化调度，引长江优质水入太湖和流域河网，改善流域水环境，解决流域水质型缺水，是可行和必要的。

　　90年代以来，太湖局和各省市在做好流域防洪调度工作的同时，针对流域水资源状况，为充分发挥水利工程综合效益，积极开展流域水资源调度的探索。

　　1997年由于流域降雨偏少，太湖流域管理局实施流域水工程调度，利用常熟水利枢纽调引长江水2.97亿m3，改善了望虞河水质，缓解了望虞河沿岸地区的用水紧张状况。

　　2000年汛期太湖流域干旱少雨，在水利部和国家防汛抗旱总指挥部办公室的正确领导下，太湖流域管理局组织实施了《望虞河引水应急方案》。通过望虞河引长江水4.6亿m3，其中引长江水入太湖2.22亿m3，太湖贡湖湾水体水质从引水前的劣于Ⅴ类改善为引水后的Ⅲ类。为改善黄浦江上游水质，由太湖向黄浦江供水0.73亿m3。

　　2000年首次实现了望虞河建成以来引长江水入太湖，发挥了治太工程的综合效益，为流域科学调度，合理配置水资源，缓解太湖流域水资源短缺，改善太湖和流域水环境积累了有益的经验。通过流域水资源调度支持了流域经济社会的可持续发展。 　　四、实施“引江济太”，促进流域水利可持续发展

　　实施“引江济太”的目标就是通过充分利用现有工程体系调引长江水入太湖和流域河网，通过水资源的统一管理及优化调度向流域沿湖地区和流域下游地区供水，同时加快流域水体流动，提高水体自净能力，缓解流域水质型缺水矛盾，遏制流域水环境恶化趋势。

　　太湖流域受自然地理影响，地势周边高，中间低，流域湖泊河网密布，水体污染严重，水流运动十分复杂，流域洪涝压力大。在这样的流域内实施“引江济太”涉及流域内各地区、各部门，是一项复杂的系统工程。通过“引江济太”调水试验研究流域水资源预测预报模型，研制引水演进数字化模型，研究潮位变化对“引江济太”水资源调度的影响，研究流域引水与区域排水的关系，研究望虞河长年引水对改善太湖水体水质的效果和引水泥沙对望虞河、太湖的影响等，以建立完善的科研体系，为补充完善流域水利规划奠定基础，并逐步建立流域水资源管理体系、工程体系和科研体系。 　　2001年9月，温家宝副总理在国务院召开的太湖水污染防治第三次工作会议上指出，水利部门要采取积极的措施，通过“引江济太”，加大引水规模，实施生态调水工程，“以动治静，以清释污，以丰补枯，改善水质”，近期目标是调引10亿m3长江水入太湖。国务院批复的《太湖水污染防治“十五”计划》也将“引江济太”作为流域生态恢复的主要措施之一，要求加大望虞河引水量。

　　目前“引江济太”调水试验仅通过流域主要河道望虞河引水，其引水能力有限。而要真正解决流域水质型缺水，改善流域水环境，达到人与自然和谐相处，必须未雨绸缪，研究扩大“引江济太”工程规模和引江能力的措施，完善流域水资源调度工程体系，河网湖泊减污治污和流域水资源引排体系，同时建设流域水资源实时监控与调度管理系统，以水利信息化促进流域水利现代化。

　　同时要通过流域“引江济太”调水试验，分析流域引水与区域用水的关系，探讨流域水权、水价、水市场的运行机制，努力实践以市场机制实现流域水资源的合理配置、优化利用，规范流域水秩序，强化流域水资源的统一管理和保护，推进流域水资源统一管理、统一规划、统一调度，努力实现流域水利可持续发展。

　　近期“引江济太”调水主要利用现有水利工程，对流域水资源实施科学调度，每年引长江水10亿～15亿m3入太湖，同时开展河网引清调度，利用洪水资源与引江资源，改善太湖及地区水环境，建立节水型流域；远期在水污染防治取得进一步成效的基础上，将望虞河、太浦河等建成“清水走廊”生态河道，做好河道泥沙和太湖底泥清淤，开辟新的引江河道，以水资源的可持续利用支撑流域经济社会的可持续发展，最终实现太湖流域山清水秀的目标。

　　2001年以来，在水利部的领导和流域各省市的支持下，太湖流域管理局通过望虞河、太浦河的联合调度运用，已调引长江水7.6亿m3，其中经望亭水利枢纽入太湖1亿m3；太浦河向流域下游地区供水7.4亿m3。据2001年水质监测，太湖贡湖湖区水质已有较大改善，“引江济太”效益得到初步体现。