2008年流域水利工作主要任务

　　叶建春局长要求，2008年我们要牢牢抓住发展机遇，进一步推进流域综合管理和治理，加快规划体系建设，推进太湖立法和协调机制建设，深化引江济太实践与研究，加强水资源管理与保护，以水利信息化促进水利现代化建设，强化自身能力建设，促进流域经济社会又好又快发展。2008年要重点做好八方面工作：
　　1、着力做好防汛抗旱和引江济太工作
　　要按照国家防总和水利部的要求，立足于防大汛，抗大旱，抢大险，防大灾，把保障流域人民群众生命安全放在第一位，确保流域片重要城市、水库、交通干线的防洪安全，最大限度地降低灾害损失。针对流域防汛和台风防御中出现的问题，进一步做好汛前检查和水毁修复，全面实现与流域片各省市实时水情信息共享；进一步做好太湖及河网水位预报，初步实现与流域各省市重要江河控制站预报成果共享。加强防御风暴潮研究。
继续开展以引江济太为重点的流域水资源调度，进一步完善长效运行机制，提高调度水平，扩大受益范围，完善水量水质监测，保障流域供水和水生态安全；密切关注流域水雨情，做好流域应急调度和雨洪资源利用调度。
　　2、以流域水环境综合治理为契机，积极推进二轮治太
　　以《太湖流域水环境综合治理总体方案》实施为契机，抓紧推进总体方案确定的近期实施工程前期工作，促进流域水资源调控工程建设。编制完成望虞河后续工程一期（望虞河西岸控制及走马塘延伸拓浚工程）项目建议书，开展望虞河后续工程二期（望虞河拓宽）项目建议书编制；统筹协调流域与区域需求，组织江苏省编制新孟河、新沟河延伸拓浚工程项目建议书，开展相关论证研究；协调确定太浦河后续工程（太浦河清水走廊）方案及规模，开展工程项目建议书编制；组织浙江省开展太嘉河、环湖娄港整治等工程前期工作；组织开展扩大长江引排能力、扩大杭嘉湖南排能力专项规划等工作；协调省市意见，组织开展环湖大堤后续工程可研报告编制；加强协调，促进太浦闸除险加固工程建设；完成望亭水利枢纽闸门改造初步设计。
　　按照水利部的要求，全力做好流域片水库除险加固初步设计复核工作，2008年9月前完成复核审批，确保流域片病险水库除险加固顺利实施。积极推进红旗塘、拦路港（一期）、杭嘉湖北排工程竣工验收；完成环湖大堤（太湖局实施部分）竣工验收各项准备。检查督促相关省市做好武澄锡、湖西引排、东西苕溪、黄浦江上游干流防洪等工程竣工验收工作。
　　3、加强规划和规划管理，继续完善流域水利规划体系
　　以保障流域经济社会又好又快发展为目标，抓住流域在防洪、供水、水生态等方面存在的突出问题，以流域综合规划、水资源综合规划为核心，进一步加强规划和规划管理，完善流域水利规划体系，规范和约束流域涉水开发行为，促进流域水资源的优化配置、高效利用和节约保护。
　　流域综合规划编制要根据2009年全面完成的目标，排细工作计划，加大工作组织力度，确保规划质量。2008年基本完成各专业规划任务，开展综合规划汇总和报告编制。水资源综合规划要继续完善并完成流域协调。东太湖综合整治规划要抓紧开展工程项目建议书编制，积极推进规划实施。交溪规划待水利部批复后，要做好实施阶段的协调工作，促进交溪流域水资源早日得到合理有序开发，维护省际边界地区社会稳定。完成流域省际边界重点地区水资源保护专项规划编制。积极推进流域重要河湖岸线利用管理规划编制，加强与地方水行政部门的沟通协调，共同促进规划编制，规范岸线利用行为。
　　4、进一步加强流域水资源管理与保护，努力推进节水防污型社会建设
　　推进建立以总量控制和定额管理为核心的流域水资源管理体系，做好2010年太湖流域取水许可总量控制指标方案协调落实工作，开展太湖水量分配方案编制；制订出台流域片取水许可监督管理办法，继续做好取水许可管理和建设项目水资源论证。开展流域用水指导性定额研究，做好节水型社会建设试点交流，推进节水防污型社会建设。
以水功能区和水源地管理为重点加强水资源保护。开展太湖、望虞河、太浦河及省界缓冲区入河排污口监督管理；开展健康太湖综合评价与指标及蓝藻监测和预报预警技术研究，完成引江济太期间太湖和太浦河限制排污总量研究。继续做好流域重要水域和省界水体水质监测工作。
　　加强水土保持工作。继续开展太湖流域片大型开发建设项目水土保持监督检查和监督执法专项行动。
　　5、完善流域协调机制，推进太湖管理立法，加强依法治水，服务长三角联动发展
　　推进长三角联动发展，是党的十七大对流域经济社会发展的总体定位。我们要以服务长三角联动发展为目标，进一步完善流域协调机制。根据水利部的统一部署，积极做好流域管理体制机制改革试点工作。为加强流域防汛抗旱工作，要积极推进流域防汛抗旱总指挥部筹建工作，争取2008年成立流域防汛抗旱总指挥部。
　　《太湖管理条例》已列入国务院办公厅发布的《国务院2008年立法工作计划》，将由水利部会同环保总局起草。我们要全力以赴、积极配合水利部做好立法相关工作，大力推进《太湖管理条例》立法进程。
　　针对近年来太湖流域“一湖两河”涉水开发利用项目多、违法违规行为时有发生的特点，要进一步增强主动服务意识，加强涉水项目管理制度建设。要通过主动服务，沟通情况，宣传政策，争取理解，达到规范开发行为的目的，共同维护好流域水事秩序和河湖健康。认真落实水行政执法联合巡查制度，加强水政巡查，及时发现、处理“一湖两河”涉水开发违法违规行为。
　　全面实施改进行政许可工作意见，加快内部工作制度和审批配套制度建设，推行行政许可“一门式”服务，最大限度地为行政许可主体提供便捷高效的服务。继续推进政务公开工作，根据水利部关于认真贯彻政府信息公开条例的要求，做好太湖局信息公开工作。
　　6、加强水利信息化，开展水利重大问题研究，促进流域水利现代化
　　以服务流域防洪和水资源调度为目标，大力加强水利信息化，加快推进水资源决策支持模型整合应用系统建设，全面完成水资源实时监控与调度管理系统的建设任务，基本完成电子政务（一期）项目建设，进一步提高流域管理信息化水平。完成太湖流域防洪调度系统、太湖洪水预报系统建设，力争在主汛前投入试运行。配合做好国家防汛抗旱指挥系统二期工程可研和初步设计工作。做好环太湖口门监控及水质预警系统、流域水资源水环境监测信息网等项目建设。积极做好太湖水资源移动监测船、青浦水文巡测基地等项目建设；按照现代化水文站建设标准，完成张桥水文站和太浦闸水文站搬迁重建任务。
　　依托局科技委和战略合作单位的科技资源，进一步加强水利重大研究，加快推进流域调度运行设计，完成水利科技创新项目“洪水资源化研究”，“948”项目水下机器人和水资源管理信息系统项目研究；积极推进中英未来洪水研究，开展科技类奖项申报，推动科技成果应用。
　　7、加强自身建设，提高管理水平
　　队伍建设。继续推进“四好”班子创建活动，规范公务员管理，推进事业单位人事制度改革。各直属事业单位要按照局年度工作的总体部署，进一步加强自身能力建设，切实发挥好技术支撑和综合保障作用。以实施绩效管理为重点，建立健全绩效考核评价体系。以人为本，加强人文关怀，切实关心职工利益，进一步做好规范津补贴等工作，完善、落实住房改革方案。
　　内部管理。根据我局加强内部管理的需要，拟定2008年规章制度修订计划，继续做好制度修订工作，进一步规范内部管理。严格按照经费渠道规范开支行为，进一步规范资金开支程序，加大财务监督力度，完善经费开支约束机制。进一步完善结算中心管理体制，加强财务管理，定期开展直属单位财务检查，提高各单位财务管理水平。继续做好局经济工作，不断增强局经济实力。做好车库和档案馆建设。全面启动太湖志编纂工作。
　　8、加强党建和精神文明建设，为流域水利发展提供有效保障
　　加强党的组织、思想和作风建设。通过专题研讨、学习交流等形式全面深入学习党的十七大精神，加强党的执政能力和先进性建设，用科学发展观统领流域水利工作。完成处级干部学习十七大精神集中轮训，将举办“以学习党的十七大精神，用科学发展观统领流域水利工作”为主题的学习交流会。各基层党支部要进一步加强组织建设、思想建设和作风建设，充分发挥凝聚人心，推动工作，促进和谐的战斗堡垒作用。
　　加强党风廉政建设。认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，按照水利部和上海市对党风廉政工作的要求，严格执行党风廉政建设责任制，签定反腐倡廉建设责任状。以保障“工程安全、资金安全、干部安全”、促进规范化管理为目标，坚持教育为先，完善制度保障，强化监督检查。加强廉政教育，进一步促进领导干部廉洁勤政；组织开展“清风进家门”、“廉内助”活动，筑牢拒腐防变防线。继续加强执法监察和效能监察，推进廉政建设和效能建设；继续加强审计工作。
　　继续加强精神文明建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神；开展文明创建工作，完成2006-2007年度局“文明单位”、“文明处室”评选工作；组织开展丰富多彩的文体活动，进一步增强职工体质，丰富职工生活，营造团结和谐、心齐气顺、积极向上的工作氛围。
　　继续扎实做好离退休职工管理工作，认真听取老同志意见。继续做好水利宣传、公文运转、档案管理、机要保密、水利信访、太湖工会、资产管理、后勤服务等工作。

(2008-2-14 18:08:51)

主办单位：水利部太湖流域管理局