政府工作报告提出，实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。陈杰代表认为，江河湖泊是生态系统和国土空间的重要组成部分，具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。
陈杰分析，当前新老水问题交织，集中体现在河湖水域萎缩、水体质量下降、生态功能退化等。一些地方对河湖重开发轻保护，重治标轻治本，侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等现象时有发生，河湖不堪重负。破解这一难题，突破口是开展生态河湖建设，着力点是有效发挥河长制、湖长制的作用。
陈杰建议，以全面推行河长制、湖长制为统领，推进河湖水环境综合治理。在流域大力实施水系沟通、调水引流工程；在湖泊大力实施退圩还湖、生态清淤工程；在城市大力实施黑臭水体整治、活水畅流工程；在农村大力实施河道疏浚、沟塘整治工程。
