“十四五”期间,太湖流域防汛工作遭遇严峻考验,太湖累计发生4次编号洪水,11个台风登陆太湖流域和东南诸河区(以下简称“太湖流域片”),其中5个登陆太湖流域,造成严重风雨影响。水利部太湖流域管理局(以下简称太湖局)和流域片各省(市)水利(水务)部门认真学习贯彻习近平总书记关于防汛抗洪救灾的重要指示批示精神,在党中央、国务院坚强领导下,在水利部统一指挥下,锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标,压实防御责任,提升决策支持能力,提高调度指挥水平,加快构建完善流域片水旱灾害防御工作体系,最大程度保障了人民群众生命财产安全,为国家重大战略实施和流域经济社会高质量发展提供了有力支撑。
防御责任落实取得新成效
太湖局充分发挥太湖防总平台作用,每年组织召开太湖防总指挥长会议,落实国家防总、水利部有关要求,深入剖析太湖流域片水安全保障形势,全面安排太湖流域片防汛抗旱各项工作任务,压实防汛政治责任。在强降雨、太湖高水位等期间,太湖防总多次向流域片相关省(市)防汛抗旱指挥部作出工作部署。同时,太湖局高度重视汛期薄弱环节和重点领域防御,运用现场督查和信息化手段,督促流域片省(市)做好水利工程排水调度、水库安全度汛、山洪灾害防御、巡堤查险等工作,全链条监管防御工作,确保责任落实。太湖局还结合水利部工作要求和流域防洪工作实际,构建形成《太湖局重大水旱灾害事件调度指挥机制》《新安江流域防洪监测预报预警信息共享和联防联控机制》,完成《太湖防总防汛抗旱应急响应工作规程》《太湖流域管理局水旱灾害防御应急预案》修订,流域片水旱灾害防御工作机制得到不断完善。
决策支持能力取得新突破
太湖局结合数字孪生流域建设,以及太浦河、钱塘江“四预”能力提升建设成果,建成了水文和气象预报、洪水和山洪灾害风险预警、水流演进和工程调度预演、调度方案比选和生成等预报、预警、预演、预案(以下简称“四预”)功能基本完备的太湖流域多目标统筹四预一体化系统(以下简称“四预系统”),系统功能全面覆盖会商、“四预”、工程调度等水旱灾害防御各流程各环节,实现防洪“四预”支撑能力质的提升。依托四预系统,太湖局切实将预演作为流域调度的前置环节,在流域出入梅、台风暴雨来临前等关键节点开展不同调度措施下流域重要站点水位变化情况预演,通过自主研发的太湖风浪模型,开展太湖风浪和湖面倾斜等预演,科学精细指导全流域水工程调度,流域调度决策支撑能力显著增强。同时,太湖局与中国气象局华东区域气象中心建立联合会商机制,汛期每日开展水文气象联合会商,滚动预报太湖、水利分区代表站水位,根据预报成果,第一时间向重点区域发出防御工作提示和防御工作通知,决策部署的科学性和针对性进一步加强。
调度指挥水平取得新提升
在太湖流域统一调度方面,太湖局根据流域治水理念新变化和长期调度实践,统筹防洪、供水、水生态、水环境多方面需求,进一步强化流域统一调度。完成《太湖流域洪水与水量调度方案》《太湖防御洪水方案》《太湖超标洪水防御预案》《苏州河西闸防汛应急调度规则》等一系列调度方案、预案修编,流域调度规则体系不断完善。在流域遭遇梅雨、台风强降雨等期间,太湖局坚持“流域一盘棋”,系统、科学、安全、精准调度流域防洪工程体系,及时要求流域省(市)加大沿长江、沿海、沿杭州湾口门排水力度,环太湖有关口门和望虞河东岸口门在确保区域安全的前提下保持应开尽开、应分尽分,有力增强太湖洪水下泄能力。充分统筹流域排洪和区域排涝需求,多次在台风期间减小甚至关闭太浦闸,利用太湖拦蓄上游洪水,为太浦河下游地区减轻防洪压力;利用流域骨干河道望虞河协助排泄苏南运河洪水;协调上海市水务局及时开启蕰藻浜西闸、淀浦河西闸、元荡闸等省际边界工程协助排泄上游地区涝水,特别是2024年“普拉桑”台风影响期间,首次调度开启上海市元荡闸协助排涝,效果显著。通过流域统一调度,“十四五”期间,成功防御了历次梅雨强降雨,先后战胜了2021年横穿太湖流域,影响太湖流域时间长达6天的“烟花”台风;2024年史上首次4天内接连两个台风登陆太湖流域的“贝碧嘉”“普拉桑”台风;2025年造成太湖编号洪水的“竹节草”台风等台风暴雨侵袭。
在新安江流域统一调度方面,太湖局会同浙江省水利厅、安徽省水利厅及国家电网有限公司华东分部共同制定了新安江流域防洪监测预报预警信息共享和联防联控机制。2024年,在新安江流域持续发生的强降雨过程中,首次启用联防联控机制,会同相关成员单位共同组成专家组入驻新安江电厂,协助开展水库防洪调度工作,尽可能降低新安江水库最高水位,有效减少高水位持续时间及对上游地区的影响。这一成功实践,为后期新安江流域防洪监测预报预警信息共享和联防联控机制长效运行打下良好基础。