“十四五”期间,水利部太湖流域管理局(以下简称“太湖局”)深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,积极落实水资源刚性约束制度和《节约用水条例》,从制度创新、产业协同、标准建设、精细管理、宣教融合五大维度精准发力,建立健全节水制度政策,高标准推进节水型社会建设,以用水量“零增长”支撑了流域片国内生产总值年均9%的稳步增长,沪苏浙闽皖五省市连续四年全部获得国家最严格水资源管理考核优秀等次。
制度破题,树立丰水地区节水标杆
针对丰水地区普遍存在的“节水意识弱、减排压力大”痛点,太湖局联合沪苏浙节约用水联席会议办公室印发《推进太湖流域节水型社会高标准建设的指导意见》,创新探索南方丰水地区、水污染较严重地区节水型社会建设的新路径和新模式。前瞻谋划太湖流域片节水中长期总体布局和战略安排,研提七大核心战略任务,明确五大改革措施,构建“一核一圈、两区一带、全域协同”的流域片空间节水布局。流域片累计创建国家级节水型社会达标县149个,建成率达68%,长三角示范区100%覆盖,为全国丰水地区节水提供了“太湖样板”。
产业聚能,构筑长三角节水高地
落实习近平总书记关于发展节水产业的重要指示精神,指导流域省市在全国率先完成节水产业调查,推动省级节水技术创新中心建设,协调成立全国首个跨区域节水产业联盟——长三角节水产业创新发展联盟,遴选两批41家科研院校、龙头企业入驻,搭建起“产学研用”一体化桥梁。指导成功举办两届长三角节水技术创新与产业融合发展会议,联合省市共同发布长三角水效提升行动宣言、长三角区域节约用水报告以及节水创新实践优秀案例等,推动节水市场要素和节水创新动能集聚,获新华社、中国新闻网、央视总台浙江总站等20余家媒体关注。
标准领航,破解跨区域管理瓶颈
不断强化用水定额在节水管理中的约束和引导,推动流域绿色生产生活方式转变,高质量完成沪苏浙闽省市用水定额评估,指导建立涵盖3千余项产品、1万余个定额值的标准体系。针对长三角示范区省市用水定额差异性以及新兴产业用水定额覆盖不全等问题,联合省市制定示范区用水定额,前瞻性地将无人机飞行器等4个新兴业态产品纳入标准范畴,提出全国首个8英寸硅基氮化镓芯片用水定额,协调统一制定18个产品36项定额,为示范区产业统一布局引入提供了有力支撑。严格用水定额执行和项目节水审批,14项建设项目共核减水量57万方。
精细管控,推动水资源集约利用
持续加强非常规水开发利用督促指导,流域片10个国家再生水利用配置试点建设中期评估优良率达80%,福建省2个县域获国家非常规水开发利用项目支持。精准帮扶,完成8家用水单位公益性节水诊断,指导太湖局直管火电、化工类用水单位2/3以上获得各级节水型企业称号。强化计划用水管理,推动流域省市10万家1万方以上工业和服务业用水单位计划管理全覆盖。指导省市探索推进水预算管理改革并取得重要突破,流域片上海市、浙江省、宁波市及漳州市东山县成功入选全国试点,实现了省、市、县三级全覆盖。
宣教融合,培育全民节水风尚
不断丰富节水宣传形式,年度组织开展节水宣传“五进”30余次,创新指导上海首推外滩地标公益节水宣传,吹响全国“千城地标亮节水”号角。深化节水宣传机制,与教育部门共建节水型学校,探索“四融”红旗模式,推动节水教育制度化发展,让节水理念深入校园、融入生活。太湖局连续三年获评“节水中国你我同行”联合行动优秀组织单位、优秀活动,“节水优先幸福太湖”项目斩获全国第七届中国青年志愿服务项目大赛专项赛三等奖。