太湖流域河网纵横交错,跨区域水利工程建设历来是治水兴水的关键。“十四五”以来,水利部太湖流域管理局认真贯彻落实水利部党组强化流域治理管理决策部署,积极发挥流域管理机构的协调指导监督作用,会同流域片省市水利部门勠力同心、团结协作、凝聚合力,用一个个生动实践勾勒出流域治水兴水、赋能发展的生动图景,有力提升工程建设与运行管理现代化水平,交出了一份“建管并重、质效双优”的亮眼成绩单。
舟山群岛素有“千岛之城”美誉,但山体低矮、河流短小,缺乏稳定的地表径流和过境客水,导致本地水资源总量有限,全市人均淡水资源拥有量仅为全国人均值的四分之一。
“旱情严重时,还需从上海运水,并对百姓限时限量供水。”作为土生土长的舟山人,舟山水务集团建设管理部部长刘波杰清晰记得旱情严重时排队取水的场景。
舟山发展水为先。为破解用水困局,舟山大陆引水一期、二期工程分别于2003年和2016年建成投用。但随着当地经济社会快速发展,供水系统在水质和水量上逐渐难以满足需求。在此背景下,舟山大陆引水工程三期应运而生。
“工程三期建设时,面临着复杂海况、技术突破、多类协调及生态保护等多方面的挑战。”舟山市水利局副局长叶激华说,“在太湖局和省市有关部门的支持下,我们会同项目法人聚焦各项难点,逐一攻克,工程顺利完工投用。”
这条跨越山海的“生命水脉”,如今已累计为舟山供水超7.3亿立方米,引水效益惠及舟山85%以上人口,为舟山高质量建设现代海洋城市提供有力支撑。
“我们专门建立了‘月调度、季督导、定期会商’的督办工作机制,线上调度会商和现场督导推进相结合,督促协调浙江省水利厅等帮助工程解决跨行政区域建设和涉海施工等制约性因素,有效破解工程建设的堵点难点,助力工程全面完成建设任务。”太湖局建设与运行管理处处长贺子峰说。
督促推进舟山大陆引水工程三期工程顺利完工,是太湖局“十四五”时期强化水利建设全链条督导的一个缩影。
太湖局积极发挥流域管理机构职能和优势,先后建立健全重大水利工程全链条监管工作机制和太湖流域综合治理重点水利工程建设协调工作机制,通过定期调度、专题会商等层层压实责任,全力推动治太剩余工程加快实施并取得突破性进展。
“流域规划确定的21项治太骨干工程,目前已建成18项,剩余的3项工程中,吴淞江工程江苏段、上海段等工程已全面开工并加快实施;太浦河后续(一期)可研报告已报送国家发展改革委,力争尽快开工建设;望虞河延伸拓浚工程前期工作取得明显进展,正在加紧推进。”贺子峰说。“十四五”期间,太湖局对流域片6项重大水利工程的建设进度或竣工验收工作开展专项督办,有力促进工程尽快投入使用并发挥效益。
水利工程建设,质量和安全至关重要。太湖局会同流域片省市开展联合质量巡查、联合稽察和重大水利工程联合质量监督,深入工程一线对施工质量、安全等进行现场“把脉问诊”,对发现的问题提出整改和改进建议意见,以点带面,推动流域片水利工程质量整体持续向好。
从建机制,到实督导,再到严监管,太湖局水利建设全链条督导交出一份亮眼“成绩单”:太湖流域片四省一市在水利建设质量工作考核中长期位居A级行列,取得连续三年占据全国考核榜第一名的优异成绩。
坐落于上海嘉定区安亭镇的“超级水闸”——苏州河西闸,是吴淞江工程(上海段)核心控制性节点,工程的建设不仅为苏州河区域防汛防洪筑牢“安全阀”,更成为太湖流域与区域协同联动的典范。
“考虑到工程多重综合效益及跨区域的建设特点,我们与上海市水务局签订工程建设与管理合作协议,加强对工程建设督促指导,并派员深度参与工程建设。同时,发挥党建引领保障作用,通过建立‘五级联动’的党建联建机制,推动党建与业务深度融合,助力工程顺利实施并按期全面完成建设任务。”贺子峰口中的“五级联动”党建联建机制,是太湖局在推进省际水利工程建设与运行管理工作中党建与业务深度融合的创新举措。
太湖局建管处与上海市水务局建管处、苏西闸工程项目党支部等党组织建立流域、市、区、乡镇和项目五级联动的党建联建机制,创新推出“项目党建联建、工程建设联推、精神文明联促、人才培养联动、品牌形象联创”的“五联”特色做法,将党建引领作用贯穿工程建设全过程,解锁了省际水利工程“协同密码”,有效解决了工程施工作业中的阻碍。
“工程建设高峰期正值2023年春节假期,在太湖局指导下,各相关单位积极支持工程建设,与我们项目部一起协调、化解周边居民与施工单位的矛盾,协助维护好交通秩序、治安秩序,为工程6月底实现通水保驾护航。”上海城投集团吴淞江项目部苏州河西闸项目现场负责人蓝鹏深有感触地说。
在聚焦重点工程建设指导的同时,太湖局积极服务支撑长三角一体化发展国家战略,以“标准协同、信息互通、资质互认、智力共享”为目标,为流域片区搭建起长三角水利建设与质量管理一体化交流协作平台。
“我们与三省一市省级水行政部门联合印发《长三角水利工程质量检测单位乙级资质互认方案》,实现长三角水利工程乙级质量检测单位资质互认。”贺子峰说。与此同时,太湖局举办水利建设与质量一体化工作推进会、培训班、现场观摩活动,加强省市先进经验与特色做法的学习交流,支撑服务长三角一体化发展战略。
6月17日,上海青浦区,一年一度的太湖流域片水利工程运行管理培训班如期举办。
“今年是‘十四五’规划收官之年,流域片各省市要按照水利部的相关部署安排,奋力拼搏,扎实工作,努力推动运管工作取得新成效。”太湖局党组成员、副局长孟庆宇说。
发展是安全的保障与动力,安全是发展的前提和底线。太湖局高度重视统筹发展和安全,全面提升水利工程运行管理质效。
坚决守牢安全底线——
太湖局以汛前检查为重点,用“四不两直”方式排查水库、水闸等工程隐患,对问题印发“一省一单”督促整改;汛期通过线上线下联动,督促病险水库责任人履职,落实空库运行等措施,保障工程度汛安全。
有效消除安全隐患——
太湖局以小型病险水库除险加固为重点,加强与相关省级水行政主管部门的工作会商和信息沟通,组织专家精准帮扶,有效推进除险加固实施进度,流域片“十四五”规划内的186座病险水库基本完成除险加固,病险水库从520座降至31座。对福建省开展大中型病险水闸安全鉴定专项技术帮扶,有效提升安全鉴定成果质量,福建省申报的2026年拟实施的大中型病险水闸除险加固项目已全部通过水利部组织的安全鉴定成果核查,较往年有大幅度提升。
全面提升运管水平——
太湖局印发指导意见,建立流域区域协同推进标准化管理的工作机制,指导地方推进标准化管理,30处工程通过水利部评价。同时,积极构建多级现代化水库运行管理矩阵,流域内1个省级、4个市级和10个县级先行先试区域和54座试点水库已基本完成建设任务。结合数字孪生水利工程和智能大坝试点建设,推动流域片水利工程标准化、数字化和智能化管理水平处于行业领跑地位。
“下一步,我们将继续锚定水利建设与运行管理高质量发展目标,以构建完善流域片防洪工程体系和现代化水网为重点,以强化流域水利建设运行全链条监管为抓手,以提升工程建设与运行管理能力为保障,推动流域片水利建设与运行管理水平不断迈上新台阶。”太湖局党组书记、局长朱威说。